中国典型:江西吉安新干黎山林场篇 新干县黎山林场的做法值得总结

中国报道讯(熊绍君 弘翔报道)自去年第四季度开始，中国报道神州风采栏目组一直在基层走访调研，去了很多省份，看了很多，听了很多，也问了好多，说了好多，虽然很辛苦，但也乐在其中。通过这次大范围、广角度的实地走访，我们产生了一些感性认识和理性思考，已逐步将所见所闻，所思所想付诸笔端，以飨读者，亦望能起到以点带面，推动全局的作用，真正发挥典型的引领的功效。今天公开发表的是我们在江西省吉安市新干县黎山林场走访时的真情真景及感受与体会。

去年年底应江西省吉安市楹联协会副主席兼新干县作家协会常务主席杨璐同志盛邀，我们来到了久负盛名的江西省吉安市新干县黎山林场，进入林场映入记者眼帘的是热情洋溢和满目苍绿，虽然是寒冷的冬天，但给记者的感觉仿佛走进了春天，真有宾至如归之感。场长袁清如真挚友好地接待了记者一行。场里领导和县作协同志较为详细地向我们介绍了场里有关情况，还带我们到几个分场实地察看了解，产生了不少的感性认识。虽然时间不长，实属跑马观花，但还是给我们留下了深刻而美好的印象。我们深深为他们不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，从自身实际出发，因地制宜，脚踏实地，将国家宏观大势、行业政策与自身的条件、环境等实际有机结合起来，创造性开展工作，取得可喜的经济和社会效益所折服、所震撼，同时也深深为他们几十年来保持并不断提升的黎山精神所打动、所感染。

在写黎山林场之前，还是让记者先来说说江西省、吉安市和新干县的一些总体情况，也算是背景材料，只有总体了解了大氛围，才能更好地理解小环境，这样，有助于广大网民更深刻感受新干县黎山林场是在怎样一个大环境、大氛围里改革创业的。林场只是江西的一个缩影，一滴水可折射出太阳的光辉，管中窥豹可见一斑，由此我们可想象到江西的发展势头。

江西作为一个老区省和中部欠发达省份，近几年来厚积薄发 ，锐意进取，勇猛向前，发展势头既好又美。作为美丽中国建设的江西样板，江西确实起到了很好的示范带动作用，省委书记刘奇，省长易练红两位党政主要领导以身作则，率先垂范，带领省委省政府一班人，以人民为中心，以发展为己任，真抓实干，开拓创新，奋发图强，绿色崛起，经济和社会发展取得了十分明显的成效。有数据显示，2018年江西主要经济指标增速居全国前列，财政收入3795亿元，增长10%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长11%，金融机构本外币贷款余额突破3万亿元，增长18.1%。经济社会发展提档加速，生态文明建设示范引领，居民收入同步增长，50件民生实事全面完成，江西在新起点上实现了新的更大突破，可谓风景江西独好。

吉安市是江西省的一个地级市，辖10县2区1市和2个管委会，是个老区市，著名的井冈山就在该市，近几年来该市经济社会发展势头良好，经济运行稳中有进，稳中提质，多数主要经济指标位居全省前列。该市有许多亮点，但突出特色有两个：一是推动县域经济发展方面有独到之处，他们从市情出发，对各县市区产业进行全面规划、合理选择，并进行科学细化与产业论证，引导各县市区科学确立自己首位产业、主导产业，形成“1十N”产业定位，完善县域经济发展支柱产业和支持产业体系，在融资、扩权、用地等方面进行差异化倾斜。如，该市支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强，使得各县市区经济朝着专业化、产业化、规模化、科学化方向发展;二是狠抓文化旅游建设，深入实施“全景吉安、全域旅游”战略，打造集“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”为一体的大旅游建设，促进农旅结合、文旅融合，形成“处处是景区、人人是景点”的大旅游发展格局。该市书记胡世忠和市长王少玄都对文化旅游工作高度重视，倾注了大量心血，牢固打造红色旅游，积极拓展绿色乡村游，挖掘开发古色文化旅游，产生了十分明显的社会和经济效益，受到广大人民群众和社会各界的广泛好评。由于工作有特色、有成效，该市市委书记胡世忠在今年江西两会上当选江西省人大常委会副主任，正式重用提拔到省部级领导岗位，众望所归，实至名归。该市市长王少玄年富力强，思路开阔，敢闯敢试，知识面广，能说会干，有思想、有激情、有担当、有格局，当地群众说他是个:讲原则、顾大局、懂情义、会办事的好市长，据说下属们都友好并尊崇他，我们了解到吉安市社会各界对他普遍反映好。该市经济社会发展良好，与市委书记、市长的强烈责任感、神圣使命感、执着事业心和个人组织能力、领导魅力是分不开的。

新干县在吉安市一直是个发展得不错的县，经济社会发展在全市位列前茅，常坐头把交椅，但前几年发展形势不是很好。2016年县市换届以来，以包静同志为书记的县委新一班人，以大气魄、大手笔，抓改革促发展，抓民生促稳定，抓作风促效能，抓乱象促规范，抓文化促提升，经过两年多的努力，有的初见成效，有的大见成效，2018年该县财政收入突破19亿大关，创历史新高。我们了解到该县有诸多闪光点，但最具特色的东西主要体现在三个方面:一是经济发展产业化、专业化，区域经济搞得很好、很有特色，他们有系列的产业办、产业城，有粮食产业城、盐化城、箱包皮具城、机械机电城，灯饰照明城、玻璃城等，现已形成盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业;二是城乡人居环境好，该县大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展，实施“路长制”，实行“门前三包”，开展绿化带降坡封尘行动，打造清净整洁环境，该县先后评为全国卫生县城和文明县城;三是用人方面有独到之处，除坚持德才兼备，以德为先外，特别注重实绩和群众公认，尤其是在“为人找适合岗，为岗找适宜人”即用对人方面做得很好、很到位，他们依据每个干部的能力、经历、特长、性格等来安排最适合的工作岗位，真正做到人尽其才，才尽其用，为岗找人，因才施用。所以出现了：用对一个带动一批，用好一批，盘活一片，引领大局。今天我们要介绍的新干黎山林场场长袁清如同志就是一个用好用活用对的突出典型。

正是在省市县三级迅猛发展的大好氛围下，才有许多诸如新干县黎山林场这样一个个小典型涌现。黎山林场作为一个典型推导出来，一定要有其功能价值所在，我们注意到黎山林场有许多好的做法或说经验，其中非常有典型意义的主要有三点:一是改革的态度与做法;二是因地制宜多元化发展;三是坚持提升黎山精神。

新干县黎山林场座落在江西中部最高峰玉华山脚下的黎山风景区，距离县城三十多公里，创建于1956年8月，是江西省第一批兴建的十个国有林场之一，曾位列全国国有林场前五百强之108位，为江西省重点营林林场，也是国家及省级重点公益林建设单位，隶属于新干县人民政府。场部设在桃溪乡桥背村,区域范围分布在县境6个乡镇34个行政村67个自然村区域内，下辖连坑、溧源、桂川三个林业分场，现有在编干部职工180人，经营总面积6.4万亩，其中：国村联营森林面积1.1万亩，国有森林面积5.3万亩。林木经营种类以杉木为主，兼营湿地松、楠木、毛竹和“三木”药材等。2014年，国有林场改革将原有的黎山林场与县林业公司整合重组为一个国有林场，即新干县黎山林场，定性为正科级公益型二类事业单位，下辖黎山分场、云峰分场两个分场及连坑、溧源、桂川、百丈峰、廖坑、云峰岭、木源、竹林、坪上、山坳10个工区。林场经营总面积为21.5万亩(其中：国有森林面积12.3万亩，国村联营森林面积9.2万亩，生态公益林面积15万亩)，活立木蓄积量111.1万立方米,森林覆盖率91.3%。黎山林场以培育保护森林资源为主，强化林业生产管理，实行分类经营、优化生产结构、科学利用林地、合理改造天然林、残次低产林、调整林种结构、建立多种用材林基地，充分发挥林业资源效益，实现林业的经济效益、生态效益、社会效益同步增长。近年来，林场立足自身的资源和传统优势，结合上面的政策，也逐步发展了一些特色产业，比如毛竹、油茶、杜仲、厚朴、草珊瑚、花卉苗木等等。坚持规模发展、精细管理，加大技术引领和资金投入，加快林场特色产业发展升级，开辟林场新的经济增长点，拓宽林场收入新渠道。进一步大力发展林下经济，推广林果、林药、林菜、林菌及林下养殖家禽家畜，以短养长，提高林业经济效益。在连坑分场长乐庵山场打造香榧生态园，栽植香榧200余亩。通过大力调优调强林业结构，为林场可持续发展奠定坚实基础。2018年，林场积极探索，充分利用林场特有的森林环境资源，大力发展特色旅游，做好山水文章，讲好人文故事，打造长乐庵风景区。长乐庵风景区以独有的自然生态环境为基础，以弘扬唐朝历史文化为主题，以高品位旅游景观为载体，统筹安排，分步实施，加强生态环境建设，完善配套基础设施，突出把握规划、策划、建设和营销四个环节，努力打造成为具有山水风情、生态风貌、唐朝风韵、江南风格、农耕风俗的生态文化旅游区。同时，结合美丽乡村建设，做好项目包装开发，对茶厂周边进行改造升级，打造特色“农家乐”，充分利用风电项目开发森林旅游，建设综合性旅游胜地。

由此可见，新干县黎山林场是个不错的国有林场，近几年发展得也很好，场领导一班人为此还是动了一番脑筋，下了一番功夫的。说到国有林场，大家都知道，在计划经济年代是香悖悖的，它既有机关事业单位的政策待遇，又有企业的奖金福利，两头兼得，占尽了优惠与便宜，改革开放后，特别是国有企业全面改革改制后，国有林场受到很大冲击，有的连工资都发不出，只能裁员，实行所谓“减人增效”，可大多还是半死不活，系吊氧维续。新干县黎山林场也不例外。但2016年该场换了领导班子后，特别是整体改革改制后，全场上下旧貌换新颜，场里发展和员工精神面貌焕然一新。

火车跑得快，全靠车头带。县里和场里的同志告诉记者，黎山林场的质变得益于场长和书记两位领头人，场长袁清如，上世纪七十年代初生于江西新干，本科毕业，学士学位，曾在县委办公室任过秘书、副主任，在下面乡镇任过乡镇长，有着丰富的工作经验，知识面较广，能力颇强，人品极好，善于思考，对问题常常有独到的见解，为人内敛冷静，办事雷厉风行，喜欢思索分析问题，对解决疑难危重问题颇有考量和心得，有打开艰难工作局面之魄力。县委正是考虑到他的这些特长和优点，将其放在条件非常艰苦、历史遗留问题和现实棘手问题较多、且面临着全行业整体改革改制的黎山林场。县委主要领导找他谈话，他二话没说，毅然决然地接受了这个艰难而极具挑战的新岗位。所幸的是他遇到了一个非常好的搭档杨国虎书记，杨国虎，林校毕业，上世纪六十年代中期生于江西新干，为人忠实厚道，工作扎实，又是个老林业干部，对林场经营、林业生产情况非常熟悉，在场里人缘也好，善于团结人，做职工思想政治工作有一套，是做书记的一把好手。两人相互信任，彼此给力，共同面对困难和挑战。

他们两人确实碰到了前所未有的难题，国有林场全面整体改制改革，全国统一，以省为单位，改完一个验收一个，真刀真枪，来不得半点虚假与敷衍。在中国最难的是改革，习近平总书记讲:改革也是一场革命。真的是这样，因为改革涉及到体制机制的转变，特别是牵涉到利益再分配，关系到每个职工的切身利益。

2015年3月，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。2016年，他们刚到任不久的8月份江西省委、省政府印发了《关于进一步深化国有林场改革的意见》。一到任就面临整体深化改革的考验。

他们是如何将改革深入推进并取得改革顺利成功的?

接到中央和省里关于国有林场改革的文件，市委市政府、县委县政府高度重视，立即召开常委会和政府办公会，拿出总体指导意见和落实方案，而后召集有关部门开会研究部署，拿出具体改革方案，由林业局会同林场商量研究拿出具体实施办法来，两办、财政局、国资委等相关部门予以配合，确保改革有序推进，落实到位。上级的支持和有关部门的配合，给了他们信心和力量，但他们想得更深更远……他们场里班子开会研究林场改革时说:我们不能为改革而改革，更不能一改了之，而要着眼于林场今后的发展，着眼于维护好、发展好林场职工的切实利益和长远利益。这就是他们对待改革的态度，他们的主要做法是:

一是勇敢的面对，不害怕改革，不回避矛盾和问题，要来的终究要来，要改的必须改，相信组织、相信政府、相信职工，一切都会过去，所有都会变好、向好。

二是全面摸清家底。改革既然是一场革命，就要高度重视，认真对待，就要对上级、对职工、对单位负责。为此，他们十分慎重，首先就要考虑总体盘子怎么定，蛋糕怎么分，而这一切都牵涉到钱，所以要真正搞好改革就必须对场里真实情况有个全面透彻的了解，看场里到底有多少可用资金、资源?改革到底需要多少成本?差额和缺口是多少?上级支持是多少?盈余还是差缺?怎样来平衡?职工有什么想法和要求?下一步发展所需条件等，把全部情况摸清后，他们就心中有数，进退有度，说话就有依据、有份量、有说服力，就能取信于民，就能有条不紊推进改革。

三是发动职工群众为改革说实话、吐真情、献良策，他们想改革既然是为了发展，是为了职工好，就要发动职工、相信职工、依靠职工，中国革命成功打的是人民战争，有了人民才有了胜利，同样，今天的改革也是一场革命，要取得成功，也要紧紧依靠全场干部职工，有他们的理解和支持一定会顺利会成功，于是他们走群众路线，开门改革，绝不闭门造车、脱离群众，他们的改革从一开始就让群众参与，让群众说话，职工们看到领导信任他们，为他们着想，参与支持改革的积极性、主动性空前提高，积极配合单位改革领导小组做好各项改革工作。

四是深入细致做好思想政治工作，加大宣传力度，不但做好职工思想政治工作，还上门入户做好职工家属的思想政治工作，告诉他们改革的政策和改革的重要性与必要性，把改革的难处、苦楚和职工的暂时利益牺牲等，跟职工讲清楚、说明白，就是一下子接受不了、理解不了，也会宽容待之，这样就把干部职工思想在短时间内基本统一到了改革方案上来。

五是在政策和法律框架内，尽力维护好职工的切身利益，让他们在改革阵痛中感受到单位和组织领导的温暖，在关键时刻与单位、领导和同志们心连心，团结一致往好处想、向好处看。

六是跟全体干部职工讲清楚改革后单位的发展壮大宏伟蓝图，让他们看到改革的希望和美好的未来，让干部职工对改革充满信心。由于发动了职工，统一了思想，得到全场职工的理解支持，林场改革顺利成功。

他们就是这样把改革当作促林场发展、当作维护职工根本利益、当作为职工服务来对待，所以他们坚持走群众路线，坚持开门搞改革，广泛发动职工，充分相信、依靠职工，最终赢得全体干部职工的理解支持，改革顺利推进。他们对待改革的态度和方式方法确实让记者信服，确实值得总结借鉴。

改革后他们是如何发展的?

改革完成后，他们场领导又反复开会研究如何来发展，袁场长在大会上说:改革是为了发展，如果改革不能促进发展，这样改革就没有价值和意义或者说是失败的改革。为了发展，做大做强做优林场，他们又倾注了大量的心血，70后的袁场长头发都熬白了，人也消瘦了，职工们都很心疼他，他确实蛮苦的，本来就夫妻两地分居，难得有个节假日和休息日，但为了工作，为了职工的利益，为了场里发展，为了林场的未来，他全然不顾，经常牺牲节假休息日加班加点忘我工作。经过反复的思量和开会研究，发动职工开展“林场要发展，我们怎么办”大讨论活动和提合理化建议活动。他山之石可以攻玉，他们还采取“走出去，请进来”的办法向其他地方做得好的同行学习，并积极主动与江西环境工程职业技术学院实行校企合作，汲取先进技术和理念，而后，将上级政策文件精神、场里决议、职工好建议、他人经验等与场里实际有机结合起来，研究制定并报上级批准，结合“五型”林场建设，全面实行“立足林业求生存，跳出林业谋发展”的发展新思路。他们的主要做法是：

一是开展解放思想，更新观念的学习讨论活动，组织干部职工学习习近平总书记对江西的讲话和省市县领导关于绿色崛起的讲话和省市县领导讲话。习总书记在视察江西时强调，绿色是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好、做好治山理水、显山露水文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。省委书记刘奇同志提出，要以发展生态产业为抓手，全力助推绿色崛起。深入推进林业与一二三产业融合发展，推动林下经济向规模化、集约化、产业化发展，着力提升林业综合效益，让更多的贫困群众依靠林业脱贫、依靠森林致富，让绿水青山变成金山银山，助推农村产业兴旺，带动乡村振兴，走出一条生态保护与产业发展相互融合的新路。市委书记胡世忠同志指出，发展绿色经济，既是形势所迫，也是大势所趋，是我们经济发展的主导方向。县委书记包静同志指出，要突出生态立县，保护好绿水青山，建设秀美宜居家园。这一系列要求，为林场今后的发展指明了方向，林场发展将由木材生产为主转变为生态修复和建设为主,由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，靠由采伐经营木材求生存的路子将会越来越难以为继。因此，必须紧跟国家政策导向，把握工作重点，抓住发展关键。通过学习讨论，职工熟悉了政策，明确了方向，知道了下一步怎样走、如何发展。

二是发动职工、依靠职工。在充分听取职工意见和建议的基础上，场班子对林场下一步怎么发展也有了一些思路和想法。场领导班子成员想，战争年代，毛主席说：战争之伟力存在于民众之中。同样今天发展的智慧和力量也存在于职工群众中，于是他们在职工中组织广泛开展大讨论，群众是真正的英雄，通过活动，他们收集到了很多好的发展点子，而后进行梳理，再开会研究，形成了林场的总体发展思路。

三是全面铺开发展。改革的目的是为了发展，是为了更好实现广大职工群众的利益，发展是硬道理，发展搞不好，一切都是空的、假的。为发展他们可谓绞尽脑汁，倾尽了全力。他们从林场实际出发，紧紧依靠全体干部职工，因地制宜，自力更生，艰苦奋斗，初步形成了一业为主，多业并举的多元化发展模式。

1、以林业为立足之本。林业生产是林场的基础性工作，林业是林场的主导产业，是该场目前的主要收入来源。一直以来，林场始终将培育发展森林资源作为主抓手，科学有序地安排每年的整地、造林、抚育、采伐等林业生产工作，在适地适树原则的基础上，合理调配造林树种，宜杉则杉、宜阔则阔、杉阔混交，强化了优质树种的培育，加强了抚育质量的管理。该场始终坚持“山是根基地为本，百业发展林先行”的工作理念，以森林资源培育作为重要抓手，通过调优林分结构和林业产业结构，发展培育用材林、大径材、经济林、珍贵林、中药材林、生态林，发展林下种养业，开发森林生态休闲旅游业，为构建多层次、多形式、多领域的林业产业体系，开辟一条生态与产业良性互动的发展道路。值得一提的是，在2018年的国储林项目建设中，全体干部职工齐心协力、奋勇争先，开了个好头，特别是香榧基地建设，大家发扬了艰苦奋斗的“黎山精神”，顺利完成了栽植任务，为林场的发展后劲增添了新活力，为林场的绿色崛起揭开了新篇章、奠定了坚实的基础。

2、突出生态优先。他们一直注重高质量发展，把社会效益放在首位，在保护好生态和安全的前提下搞发展，一是全力抓好储备林造林。按照上级要求，全面落实造林计划，高标准完成造林任务;二是抓好中幼林抚育，保质保量完成抚育任务;三是抓好林相提升改造的申报立项和补植补造，争取联营山场湿地松林中补造栎树、彩色树种(枫香)等，提升林分质量;四是全面实行林长制，发挥党员带头示范作用，确保每块山场有人护，有人管，确保不发生森林火灾。

3、创优林业特色。他们着力调优林业结构，发展高效林业。一是发展香榧产业，打造千亩香榧产业园;二是发展大健康产业，首先是抓好药材基地的管理，让其发挥效益，如厚朴、杜仲的栽培管理;其次是充分发挥草珊瑚的品牌效应，利用林下种植草珊瑚，扩种面积1000亩，达到1600亩，确保草珊瑚保健茶的原料供应，草珊瑚保健茶已全新上市。再次是利用毛竹资源，开发竹笋食材;三是发展林下畜禽养殖。在现有养殖基础上，再发展养殖香猪2000头，黑山羊1000头，鸡5000羽。

4、发展旅游产业。利用林场丰富的山水景观、充分发挥山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，着力打造连坑生态康养示范区，按照国家森林草原局的文件精神，抓住政策引领先机，把连坑打造成该县的生态康养示范区，建立青少年林业科普基地、森林公园，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，实现从 “砍树”到“看树”、从“卖山头”到“卖生态”、从“卖木材”到“卖景观”、从“把林产品运出去”到“把城镇居民引进来”的历史性转变。2019年该场将修建林区游步道，打造琉璃灯区、文化长廊，规划毛竹观赏区、香榧观赏区、大径材观赏区和草珊瑚观赏区。

四是招商引资上工业。围绕“开放型经济工作意见”及“工业提升强攻年活动”，依托林场资源优势，以优良的环境、优惠的政策、优质的服务开展真情招商，进一步创新服务内容和方式，为投资企业实行全过程无偿跟踪服务，实现了“服务招商”、“以商招商”的良性循环。加快了对外开放的步伐，主动走出去进行产业招商，每年完成了县里的招商引资任务。该场先后招商企业17家，创造了历史新高，在协税护税方面年年完成了上级规定的任务，多次受到了上级表彰。

他们的发展模式是:立足林业求生存，跳出林业谋发展，一业为主，多业并举的多元化发展战略。现在已发展成林业、种植业、养殖业、药材、旅游业、工业六业并举的产业体系，这些产业有的已产生、有的正在产生、有的将产生非常可观的经济和社会效益。他们的发展是非常牢固可靠的，过不了几年，他们将变得非常的富足和强大。

黎山精神闪金光

新干黎山林场自1956年成立以来，至今63周年，63年来，山在变，水在变，人也在变，唯一不变的是伴随他们的黎山精神。黎山精神象金色的太阳一样照耀着一代代黎山林场人筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。

黎山精神主要包括以下五个方面:一是坚定信念，敢于担当的英雄气概;二是脚踏实地，因地制宜的求实态度;三是与时俱进，开拓创新的先进理念;四是艰苦奋斗，自强不息的坚强意志;五是顾全大局，乐于奉献的高尚风格。

黎山林场能一步步发展到今天，支撑他们的就是黎山精神，黎山精神一直在激励着他们、鼓舞着他们。黎山精神有着丰富而又深刻的内涵，并随着历史的变迁和社会的进步，不断充实、完善、提升，特别是进入新时代以来，在袁清如场长的带领下，得到继承和发扬，穿透时空、励久弥新、烛照未来。

在新干黎山林场待了一天一夜，但他们闪光点、好经验、好作法、传奇与故事是几天几夜都讲不完的，时间虽短，但给我们的印象和记忆却非常的深刻、非常的美好，黎山林场象是个深深的储量大、品味高的矿藏，非常值得人们去探测、挖掘和提炼，里面的真金白银实在是太多太多了……黎山林场的经验和做法及黎山精神确实值得我们去好好梳理、总结、提炼、借鉴和推广，因它确有以点带面、推动全局的价值和意义。