江西省推进社会保障“一卡通”综述

    8月11日，安福县的周先生成为吉安市首名异地就医住院医疗费直接结算的受益者：在湖南湘雅医院出院时，他拿着有“第二张居民身份证”之称的社会保障卡，通过国家异地就医结算平台，缴纳了需个人支付的医疗费用，其他费用由系统直接即时结算，解决了长期以来“先垫付、后报销”的老大难问题。

    周先生享受到的便利，是我省大力推进社会保障“一卡通”的缩影。我省把社会保障卡作为提供基本公共服务的重要载体，作为与百姓紧密联系的纽带，以“人手一卡、一卡多用、全省通用”为目标，着力拓宽应用领域，构建范围全覆盖、方式多样化、服务优质高效的社会保障卡服务体系，努力让群众办理人力资源社会保障事务“最多跑一次”，让社会保障卡成为全省老百姓的“民生卡”“民心卡”。

    一张社保卡办成百项事

    “社保卡并不是许多人理解的医保卡，而是一张功能强大、应用领域广泛的市民卡。”省人社厅信息中心副主任沈恩泽说，社会保障卡主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务，是全省百姓“记录一生、服务一生、保障一生”唯一不变的终生身份凭证。

    这张唯一带有国徽的政府公共服务卡功能究竟有多强大？其具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能，以及现金存取、转账、消费等金融应用功能。

    老百姓最熟悉的，就是就医结算功能。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险和生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务。目前我省11个设区市及省本级共12个医疗保险统筹地区全部接入了国家异地就医平台。

    社会保障卡也被称为老百姓的第二张身份证，作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证。

    省人社厅有关负责人介绍，第二代社会保障卡具有金融支付功能，可以办理存取款、转账、代收代付等业务。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取，包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费，各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取，报销费用领取，就业扶持政策补贴资金领取，重点行业企业农民工工资领取等。

    我省从满足人民群众最迫切的需要出发，稳步有序开通社保卡各类应用项目，目前已开通人社领域的92项应用项目，开通率达90%，覆盖社会保险、劳动关系、人事人才和就业四大领域，实现社会保障“一卡通”。今年我省社会保障卡将开通102项应用功能，开通率达100%，大大提升公共服务信息化水平。

    打通服务群众“最后一公里”

    “原来只有到镇里才能缴社保费，来回要花半天的时间，坐车还要花8元钱，非常不方便。”瑞昌市桂林街道办事处光明村村民占进业说，拿到了社会保障卡后，在村里的金融便民服务点就可以缴社保费、领养老金。

    占进业是我省社会保障卡服务下沉的受益者之一。我省将社会保障卡服务延伸至社区、行政村，建设村级便民服务点，布设金融便民服务终端2万余台，让参保群众足不出村即可享受参保缴费、待遇领取等服务，打通服务群众的“最后一公里”。

    新余市试点将社会保障卡作为办理各项人社业务的首选身份凭证，凡个人办事的业务，允许直接凭卡办理；凡可整合的证卡，尽可能整合简化到社会保障卡上，减少证明材料，方便群众办理业务。

    社会保障卡的服务功能越强大，老百姓的需求就越迫切。我省人社系统不断拓宽服务渠道，推进服务智能化、网络化，构建了多渠道、立体式的24小时在线服务体系，实现与基层人社服务窗口、银行网点等线下服务的无缝衔接和融合发展。

    目前，全省369.5万参保人通过社会保障卡发放待遇，1096.8万参保人持卡缴费。联合银行将社会保障卡服务延伸至社区、行政村，建设村级便民服务点，布设金融便民服务终端2万余台，让参保群众足不出村即可享受参保缴费、待遇领取等服务。目前全省各级人社部门共设立社会保障卡服务窗口1892个，遍及全省所有乡镇。

    补换一张社会保障卡仅需5分钟

    补换一张社会保障卡，需要多长时间？5分钟！今年3月，南昌市新建区在全省率先启用社保卡首发卡、零星制卡即时制发系统，参保群众可在中心社会保障卡服务窗口享受立等可取。

    社会保障卡只有覆盖率不断提高，才能支撑应用领域的不断扩展，真正成为一张“民生卡”。

    省人社厅有关负责人介绍，截至目前，我省累计发行社会保障卡突破3000万张，持卡人群覆盖全省近70%的人口，发卡范围覆盖全省所有的市、县（区）和乡镇。按照规划，到2020年，我省将有90%的人口持有社会保障卡，基本实现“人手一卡”的目标。

    为解决社会保障卡制发周期长的问题，我省优化社会保障卡业务经办流程，将制卡权限下放，由原来的省级集中制卡，转变为省、市、县三级制卡，统一为全省各市、县（区）配备小型制卡设备共计142台，在全国较早实现了县级以上窗口补换卡和零星制卡立等可取。为尽快让参保群众领到卡，在原来由单位、社区统一领卡模式的基础上，联合银行开展上门集中发卡和金融功能激活服务；通过技术攻关，携带移动终端设备为持卡人提供上门修改社保功能密码服务，确保社会保障卡即领即用。

    记者 郑荣林