中国多省份下调今年GDP增速目标

多省份下调今年GDP增速目标

2018年西藏、贵州继续领跑经济增速，广东、江苏经济总量分别超过九万亿元

又到了一年一度的地方“两会”时间，除了山东省，已有30个省份的“两会”召开，各省份的经济成绩单随之亮相。

截至目前，广东稳居经济总量首位；增速方面，西藏、贵州继续领跑。记者梳理地方政府工作报告发现，多数省份下调今年经济增速目标，表示政府要过“紧日子”，民生投入继续加码，不少省份表示进一步降低社保费率为企业“减负”。

贵州经济增速连续8年居全国前列

30个省份的经济成绩单发布，2018年各地经济的表现如何？总量方面，广东和江苏继续遥遥领先，分列第一和第二位，也是仅有的两个突破九万亿元的省份。广东省地区生产总值9.73万亿元、同比增长6.8%；江苏省地区生产总值9.26万亿元，同比增长6.7%。此外，浙江经济总量超过5万亿元，河南和四川超过4万亿元。

增速方面，西藏是目前唯一保持两位数增长的省份，同比增长10%左右。贵州排名第二，比2017年增长9.1%，连续8年位居全国前列。贵州省统计局相关负责人表示，2018年经济运行克服了重重困难，顶住了持续不断加大的下行压力，增速高于全国2.5个百分点，仍处于较快增长区间。取得这样的成绩，来之不易，值得珍惜，值得肯定。

云南排名第三位，同比增长8.9%，增速比全国高2.3个百分点。据悉，今年云南首次实现贫困县数量减少，在15个县市正式退出贫困县序列的基础上，有望再实现33个贫困县摘帽、151万贫困人口净脱贫。

“断崖式”下滑后山西经济稳定增长

虽然经济下行压力较大，但仍有一些省份逆势上扬。湖北统计部门表示，2018年，全省实现生产总值39366.55亿元，增长7.8%，高于预期发展目标0.3个百分点，抑制了连续7年单边下滑的态势。甘肃实现生产总值8246.1亿元，增长6.3%，增速比2017年提高2.7个百分点，扭转了垫底的被动局面。

经历过经济“断崖式”下滑的山西经济增长稳定性增强，2018年地区生产总值16818.11亿元，比2017年增长6.7%，比全国快0.1个百分点，2017年以来连续8个季度均保持在6%以上。

不过，重庆2018年GDP增速为6%，低于预期，这也是近年来首次低于全国增速。据新华社消息，重庆市市长唐良智表示，2018年受国内外宏观环境影响，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值等指标增速低于预期，其中有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，特别是全国汽车产销出现负增长，对重庆市汽车支柱产业形成冲击，同时也有长期积累的结构性矛盾影响，重庆市传统产业亟待升级、新兴产业发展不足等。

1 稳中求进

多地将GDP增速目标定为区间值

记者注意到，多数省份下调了2019年的经济增速目标。重庆市今年的GDP目标为6%左右，比去年8.5%左右的目标调低了2.5个百分点。市长唐良智表示，6%的经济增速目标综合考虑了重庆市发展的外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量，既有利于稳定市场、提振信心，又为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留空间。

除了重庆，一直领跑的贵州也将2019年GDP增速目标降至个位数，从去年10%左右下调至今年的9%左右。新疆GDP增速目标从7%左右降至5.5%左右。

将GDP增速目标定为区间值也是今年的一个特点。北京、上海、广东今年的经济增速目标均设定为6%-6.5%，河南是7%-7.5%，安徽、湖北是7.5%-8%，福建、江西是8%-8.5%。

增速为何定为6%-6.5%？北京市发改委主任谈绪祥解释，这既为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

值得注意的是，在多地下调目标的同时，海南、湖北的GDP目标逆势上调。海南2019年的GDP目标是7%-7.5%，去年为7%以上；湖北是7.5%-8%，去年为7.5%。

2 厉行节约

政府过“紧日子” 严控“三公”预算

今年地方“两会”，政府要过“紧日子”成为热词。上海市政府工作报告提出，严格执行财经管理制度，坚持厉行节约，政府部门的一般性支出一律压减5%以上。广东提出，各级政府要带头过“紧日子”，坚持厉行节约，一般性支出按照不低于5%的比例压减，严控“三公”经费预算。

辽宁省政府工作报告称，要优化财政支出结构，该保的支出一定保障好、该减的支出必须减下来，严格按照不低于5%的比例压减一般性支出，宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子。

黑龙江省要求，牢固树立政府过“紧日子”思想，严格压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”。

经济较快增长的贵州也提出，大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，一律收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等领域支出。

据中新网报道，青海省省长刘宁在作政府工作报告时表示，要弘扬艰苦奋斗作风，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出都要纳入压减范围，各级财政一律按照不低于5%的比例压减。

3 减税降费

减轻企业负担 进一步降低社保费率

记者注意到，营商环境也是地方“两会”的焦点之一。东北三省的营商环境曾饱受诟病。辽宁今年提出，着力构建亲清政商关系，多设“路标”、不设“路障”，依法保护民营企业家的人身安全、财产安全。实施“个转企、小升规、规升巨”专项行动，今年实现“个转企”10000户左右、“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。

吉林省省长景俊海表示，深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，努力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。黑龙江提出，加大营商环境投诉举报查处力度，坚决查处破坏营商环境的人和事。政府要带头讲诚信，依法理旧账，构建亲清新型政商关系，努力做到“办事不求人”。推进严格规范公正文明执法。对失信企业和失信人实行信用“黑名单”制度。

为了给企业“减负”，不少省份提出“进一步降低社保费率”。上海提出，实施更大规模减税、更明显降费，加大企业研发费用加计扣除等政策实施力度，进一步降低社保费率，稳定社保缴费方式，在减轻企业负担上取得新进展。

河南省政府工作报告提出，落实中央更大规模减税降费政策，实行普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，继续实行省定涉企行政事业性零收费，加大力度降低企业社保费率，让企业有实打实的获得感。

湖北提出，全面落实普惠性减税政策，降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金。