江西德兴市公建民营创新养老谱新篇

　　最美不过夕阳红，温馨又从容。老年人是社会的宝贵财富。据统计，截至2017年底全国60岁及以上老年人口达2.41亿人，占社会总人口17.3%，预计2025年65岁以上人口将突破2亿，占总人口13.5%，远超7%的老龄社会标准。老龄化加剧对养老供给和养老服务提出更高要求。2018年《政府工作报告》指出：“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。”

　　公建民营是养老行业未来发展的一大趋势。德兴市从本市实际出发，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》及《江西省人民政府办公厅关于做好我省老年人权益保障和照顾服务工作的实施意见》，创新和优化照顾服务提供方式，积极探索实践了“公建民营、管办分离、养医结合”的养老服务新模式，大力推动养老服务业多元发展，提升公建养老项目的产品品质及服务水平，切实提升老年人的获得感和幸福感。

　　“近年来，德兴在省委、省政府和上饶市委、市政府的正确领导下，在省、上饶市民政厅和残联的大力关心支持下，始终把老龄及残疾人事业，纳入全市经济社会发展的总体规划，严格落实老龄和残疾人政策，不断强化养老保障体系建设，努力实现‘老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐’的工作目标，扎实推进民生改善。”德兴市委书记刘瑞英指出。

　　德兴市社会福利中心和市残疾人托养中心经德兴市委、市政府研究确定，通过向社会公开招标的方式，与全国养老机构标准化建设单位、全国爱心护理工程建设基地——江西伟涵养老集团中华情老年公寓合作，采用公建民营模式运营管理，打造德兴市首家大型医养结合养老机构——中华情爱心养护院（以下简称“养护院”）。养护院通过企业的精细运营和模式创新实现项目可持续的良性发展，同时保持独立法人、公益性、国有资产权属性质不变，所有权和经营权分离。

　　养护院以“对老人负责、 让老人称心、 让家属放心”为理念，立足老年人法定权益保障和照顾服务需求，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，使老年人共享经济发展的成果。概而观之，养护院有以下几个创新经营特点：

　　一是推行“医养”结合。运营管理企业在取得“养老”资质的同时取得医疗救护资质，保证入住人员的基础性疾病在院内就能得到治疗，开展24小时医疗服务。

　　二是实行“兜底”保障。预留30%以上床位，保障政府兜底的孤寡老人、孤残儿童等人员的入住需要，并且剩余床位优先接收本地社会化养老。

　　三是智慧养老服务。德兴市社会福利事业在上饶率先实行公建民营，在全省率先实现智慧养老，利用智慧城市养老服务平台，通过智能手表为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。

　　四是打造“候鸟”式养老中心。结合德兴区位和生态养生旅游资源优势，依托中华情在全国各地200多家合作连锁机构，吸引海外及全国各地老人短期旅游养老。同时，将德兴本地社会养老人员输送到外地交流养老，比如冬到海南、三亚，夏到大连、青岛，有效提升养老服务质量。

　　五是建设“中华情·侨之家”，设立侨法宣传角。养护院联合德兴市侨联着力提升侨务工作水平，积极为外地归侨侨胞侨眷打造温馨港湾，同时适当引导德兴本地侨属侨眷中的空巢老人入住养老，并在政策上给予关怀，让海外家属放心安心。

　　“养老机构内设医疗康复服务，是保障机构内养员生命财产安全的重要工作。通过先进的养老理念和高质量的服务水平，打造集护理、医疗、康复、娱乐为一体的多元化养老机构是大势所趋，希望中华情爱心养护院的城市智慧养老模式能尽快更好的服务更多地区的老年朋友。”江西省民政厅副厅长龚建辉在参观调研养护院时表示。

　　养护院凭借创新求实、规范管理、优质服务、合理收费的运营特色，在德兴市委、市政府的领导下，逐渐探索出一条明晰的养老产业发展路径，不断推进公建民营养老服务的改革创新，奋力谱写新时代社会保障工作新篇章，唱好养老这曲“夕阳红”。（万瑜 陈莉斯）